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中國經濟網發布時間: 04-1415:31中國經濟網官方帳號住房問題關系民生福祉，裝修亦然。然而，多級轉包套路多，監管缺失維權難，滿分承諾負分施工，精裝房變“驚裝房”……群眾吐槽裝修市場處處坑。一些地方相關矛盾糾紛突出，成信訪高發領域。住房裝修市場有哪些套路？緣何難以治理？有何良方促進行業健康有序發展？新華每日電訊記者展開了調查。1精裝變“驚裝”“還沒入住就塌了”還沒來得及入住，一期9號樓煙道整體垮塌……前不久，多名陜西省西安市海亮唐寧府小區業主反映，去年10月才交付的精裝房讓他們著實受驚，“還沒入住，就塌了！”“嚇人啊，像地震一樣。”記者在現場看到，坍塌部分涉及一層到九層，大石塊散落一地。一些業主表示，這些精裝房問題不少，包括陽臺梁開裂、入戶門有裂縫、地板空鼓、過門石開裂等。不只如此，有的精裝房存在較大安全隱患。江蘇南京的李女士也反映：“我在邁皋橋板塊購買的樓盤，宣稱恒溫恒濕，但外墻材料易燃，著過火，開發商答應更換材料，后來不僅沒換還加了一層，大概5厘米厚。”李女士說，更嚴重的是，煤氣管道裸露，有的還從臥室或廚房穿戶而過，業主擔心如果煤氣泄漏，加之外墻材料易燃，整棟樓可能爆燃，成為火柜。“因為擔心消防安全也不達標，我們去找開發商協調加強煤氣管道防泄漏處理，開發商卻說大家去法院起訴好了……”李女士告訴記者。房價包含裝修費，卻問題頻出。浙江杭州春秋華庭小區房價每平方米3.3萬元，其中包括每平方米6000元的裝修費。但當業主們前來驗房時卻發現，一套房子問題少則幾十個，多則上百個，一些業主還發現煤氣嚴重泄漏。一些品牌開發商也頻遭投訴。2020年，廣西南寧市保利領秀前城的兩棟精裝樓房遭業主投訴：鞋柜、櫥柜下方未貼瓷磚，部分下水管生銹，木地板松動……業主們雖多次向開發商反映，但一直未解決。重慶市萬科御瀾道三期均為精裝房，2020年10月陸續交付，不少業主發現房屋存在問題，上百名業主集體在售樓部抗議。業主反映，房子衛生間天花板滲水嚴重，如同“水簾洞”。拆開發現水管、防水材料質量很差，地漏、管道尺寸對不上。精裝房小區公共部分，則已成為減配“重災區”。杭州一家開發商透露，大到園林景觀，小到入戶大廳，全部都可進行減配。這些基本不會在合同和樣板房中體現，即使當時開發商有對外宣傳或是口頭承諾，一旦這些區域出現減配，購房者也很難維權。涉房矛盾糾紛突出，成信訪高發領域。記者從江蘇省無錫市公安局巡特警支隊獲悉，2020年接到的房產類矛盾糾紛占各類矛盾糾紛總數的22.1%。重慶市九龍坡區市場監管局表示，相關信訪問題涉及資金量大、參與人數多、訴求表達方式強烈。專家和業內人士認為，精裝房頻遭投訴背后，凸顯“精裝暴利”正遭遇監管乏力。2住房裝修成信任黑洞套路多監管難我國建筑裝飾行業住宅裝修業務年產值超過2萬億元。然而調查發現，不只精裝房問題多，二手房裝修 “銷售”色彩過重，計價方法復雜，同樣套路多、維權難。“驗收即維權”，居民吐槽裝修被坑成人生必經坎。記者在閑魚、到位等平臺檢索發現，裝修市場水、電、泥、漆、瓦工、砸墻等各環節都有商家提供服務，報價1元、8元、58.9元到數千元不等，問起客服卻說是低價引流，現場議價。“不靠譜，裝修施工隊把我家承重墻砸了，鄰居投訴，鬧到了派出所。”南京市建鄴區市民翟女士說，“算是人生必經的一道坎吧。”一些受訪的市民表示，裝修公司多是滿分承諾，負分施工，說得好聽做得差。廣西南寧市民李女士說，她家一套房子裝修，給出預算30萬元，簽了合同，施工卻問題百出。“建材報價比市面價格貴兩到三成，最貴的翻好幾倍，測量面積總比實際多幾平方米，去溝通卻被指責不懂行情，最后比原預算多花了10多萬元。”西安市浐灞生態區一小區居民湯女士2017年購買二手房進行裝修，衛生間防水層沒做好，地面積水緩慢滲透到樓下住戶，引發鄰里矛盾。“后來才發現，施工團隊沒有資質，因為自己疏忽大意只好認了。”湯女士說，無奈之下她請來一個維修工，重新鋪設防水材料，但后期發現還在漏水，聯系這位維修工，才發現已被對方“拉黑”。合同陷阱辨別難，行業標準缺失，人員資質不清，也是目前裝修領域普遍存在的問題。一些消費者反映，和商家簽訂裝修合同時，常遭遇“合同陷阱”。南寧市民韋征說，裝修公司簽的合同好幾頁，很多看不懂，有不少“隱藏”條款一般人發現不了。如裝修材料選用、裝修服務方面，表述含糊不清。合同中裝修垃圾清運費、材料運輸費占裝修總費用10%至15%，“算錢的時候才發現，由于寫在合同里了，只能吃啞巴虧。”南寧一家裝修公司員工說，公司有設計師甲級證書、施工乙級證書，問及為何沒張貼在明顯地方，該員工回答說，公司是做電力起家的，這些證書不好貼出來。記者追問是否全員有執業證書，該員工回答則含糊其辭。走訪的幾家裝修公司表示，裝修師傅跟公司有長期合作，但并不屬于公司員工。此外，裝修時看不懂，裝修完看不出，監管缺失維權難。記者調查發現，不少裝修公司要求動工之前交全款，先付款再裝修，資金沒有第三方監管，一些裝修問題在正式入住甚至入住幾年后才會暴露，維權難度大增。“僅從成品外觀上難以看出裝修質量問題。”南寧市民李女士說，她家房子入住約一年出現木地板發霉、翹邊等問題。“錢早給了，再想維權也難了。”3信息嚴重不對稱多級轉包偷工減料盛行記者調查發現，雙方信息不對稱，行業標準缺失，霸王條款橫行，一些裝修團隊常使用廉價材料以次充好，導致糾紛多發。信息嚴重不對稱，多級轉包、偷工減料盛行。南京市棲霞區市民汪先生從事工程裝修多年，他說不管是找工人、找裝修隊還是找裝修公司，最終施工環節多是由流動的外包工人完成，出現“花錢也不省心”悖論。南寧裝修師傅老黃說，裝修公司往往多級轉包，最終“外包”給工人，人員資質不清，利潤少容易偷工減料，消費者成待宰羔羊。北京德恒（深圳）律師事務所高級合伙人郭靂認為，裝修亂象發生的主要原因在于裝修公司經常將項目轉包，后期出現問題互相推諉。中建八局裝飾工程有限公司副總經理楊煥德說，不少裝修公司虛構報價、偷工減料、以次充好。“比如木制品，市場上能提供足夠厚度的廠家不多，普通消費者搞不清。”“散裝工人”推諉多，維權找不到負責人。陜西省社科院政法所助理研究員談潤卿說，家裝行業“小散弱”較為突出，個人作為包工頭承攬業務的情況仍比較普遍，甚至和二十年前相比差別不大，許多消費者也是通過口耳相傳尋找這樣的皮包公司。“散裝工人”裝修模式之下，公司對工人的管理和服務水平很低。國家一級注冊建筑師鄭美菊告訴記者，目前裝修行業從業人員魚龍混雜，流動性過高，還是馬路工人、游擊隊為主，施工質量只能靠工人良心。業內人士透露，裝修屬復購率較低的消費行為，消費者維權通常是單一案件，許多律師也不愿意接手。監管難導致市場形成惡性低價競爭。楊煥德介紹，裝修行業的監管難度大，導致企業的競爭主要集中在前期，即以低價爭取客戶，最終環節以次充好則為常態。不少業主對于產品的認知不足，導致高質量的品牌反而沒有競爭力，形成劣幣驅逐良幣態勢。江蘇省住建廳一位工作人員坦言，目前監管機構也缺乏完善的、精細化的行業評估標準及嚴厲的處罰措施，監管執法人員有限，常處于被動監管狀態。近年來，全國多地提倡商品房精裝修交付。比如，西安市要求自2019年1月1日起，在全市行政區域內新建住宅推行全裝修成品交房，目的是為全面提升住宅建設品質，減少資源消耗和二次裝修污染。浙江工業大學副校長、中國房地產估價師與房地產經紀人學會副會長虞曉芬認為，精裝房或者一些地方所稱的成品房已成市場趨勢，本為省心省力、減少二次污染，但各地關于成品房的標準又較為模糊，精裝房的利潤空間較大，導致開發商覬覦“精裝暴利”，在精裝修上偷工減料。“裝修價格有備案，交房時減配卻投訴無門，成了開發商繞過限價、謀取高利潤的手段。不少樓盤為漲價而做精裝，裝修標準夸大其詞，以次充好，直接導致收房維權糾紛增加。”虞曉芬說，某種程度上精裝修房面臨的現實困境，不是技術和工藝水平的問題，而是開發商更多將其視作調節利潤的“節拍器”。此外，合同簽訂難落實，標準缺失模糊地帶爭議多。杭州個體裝修師傅蔣文明表示，自己沒有專業的設計方案，一般根據業主的口頭描述進行施工。但這其中有很大的模糊性，雙方理解上會有偏差，待裝修結束再進行整改，雙方對費用和責任等很難進行有效認定。4設立資金監管賬戶推行第三方監理人制度住房裝修市場亂象叢生，一些地方糾紛多發，受訪人士對其深惡痛絕，期盼強化監管，多部門全鏈條嚴打欺詐哄騙，規范家裝行業健康發展。東南大學法學院副教授顧大松建議，裝修行業涉及建材、裝配、施工等多個環節，不能僅盯著裝修服務終端環節，宜統籌上下游全產業鏈，從原料、加工廠、施工單位等方面形成監管合力，破解維權找不到人監管難題。寧波工程學院副教授李旦偉建議，切實強化裝修公司質量監管責任，完善裝修行業征信機制。郭靂建議，推行第三方監理人制度，設立資金監管賬戶，發展面向個人的工程監理行業，加大裝修公司后期行為約束力度。談潤卿建議，由主管部門或行業協會牽頭設立資金監管賬戶，研究設定合理的資金監管百分比，在房屋裝修完畢并經由雙方簽字確認后，再將款項支付給裝修公司。完善合同設置，降低維權成本。業內人士建議，相關部門研究出臺裝修合同細化指導性范本，特別對是否轉包、裝修材料品牌確定、付款節點、裝修進度、強制監理人制度、質保金支付方式、違約責任等重要條款做出詳盡細致的規定。加強對裝修行業簽訂協議的規范和管理，推廣先裝修后付費方式，切實維護消費者權益。精裝房困境亟待系統化治理。業內人士認為，住宅裝修行業主管部門的監管作用需要完善的法律體系支撐。目前，一些地方正在制定和細化相關政策，比如，針對涉房投訴信訪癥結，去年以來，重慶市場監管部門從廣告、合同兩個關鍵點著力，在九龍坡區房地產在售項目中探索推行不利因素告知機制，涉房投訴舉報、信訪量下降明顯。虞曉芬認為，開發商之所以能夠如此“肆無忌憚”，期房制度是“原罪”。目前在中國地產市場，期房占比超過八成，交房周期一般為2年至3年，這為開發商“暗箱操作”提供空間。建議加大現房銷售比例，同時，在完成土地出讓時，設定一定的施工、裝修時間節點，以避免開發商為提高周轉率、趕工期，從而以次充好，影響裝修質量。還有一些業內人士建議，破除以工長為核心的傳統模式，建立家裝行業人員持證上崗制度，大力發展高質量、現代化裝修。專家提醒，如今基本遵循“按圖施工、按圖驗收”原則，可聘請第三方專業驗收，如發現問題，業主可與開發商協商整改，若開發商拒不整改可向監管部門投訴。二手房裝修盡量找專業的設計和施工團隊，施工前應請專業人士對房子進行實地勘察，盡量全程拍照留痕。簽訂裝修合同時，對裝修細節應逐項核對標明，交付尾款前逐一驗收檢查，遇到問題向有關部門反映依法維權。記者：趙久龍、張斌、程思琪參與采寫：許舜達、林凡詩、周凱來源：新華每日電訊舉報反饋

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